二 开发区概况————————  5

●区位

●产业

●政策

三  园区环境扫描

●园区环境

●产业构成—————————  9

●人居环境————————— 11

  四 国际合作条件 (P13-14——入驻企业标识展示)

  ●体制创新优势———————  19

  ●人力资源优势———————  21

  ●配套物流优势———————  23

●服务项目优势

    费用标准—————————  25

    优惠政策—————————  29

五 规划与展望

●产业展望—————————  33

●环境展望

一  西安概况 （P1-2）

西安，位于中国地理版图的中心，是陕西省省会，也是新亚欧大陆桥陇海兰新经济带上最大的中心城市。全市总面积10108平方公里，其中市区面积178平方公里；总人口716万人，其中市区人口近500万人。

西安，古称长安，世界四大文明古都之一。有3100多年的建城史、1200多年的建都史；周礼秦制，汉韵唐风，先后有13个王朝在这里建都。史前文明从这里发祥，丝绸之路由这里开始，阿拉伯和罗马文明在这里碰撞，盛唐文明远播扶桑。西安现在保有国家级文化遗存34处、省级51处，堪称史前时代与农耕时代的天然历史博物馆。雄浑完整的明代城墙、周秦汉唐的"四大遗址"、"世界第八大奇迹"的秦始皇陵兵马俑等，倍受联合国教科文组织和世界各国政界、商界、文化界人士的青睐与关注。除了关中平原、渭河两岸极其丰富的人文景观外，南有险峻而秀美的华山、太白山、翠华山等自然风景区和国家森林公园，北有古柏苍苍的中华始祖轩辕黄帝陵、“史圣”司马迁墓和造字始祖墓。西安早已成为著名的国际旅游城市，迄今已接待了200多位国家元首。

西安是中国重要的科学研究、高等教育、国防工业和高新技术产业基地，综合科技实力仅次于北京、上海，居中国城市第三位。西安在中国现代化建设中占有重要地位。中国第一台运载火箭发动机、第一颗人造卫星的星载设备、第一块集成电路、与第一批电力半导体器件等诸多“第一”都诞生在这里。经过50多年的综合开发建设，西安已成为一个现代工业及其配套体系完善的现代化都市，并形成航空、航天、兵器、电子、通讯设备、输变电设备、仪器仪表、生物医药等高新技术产业的产业集群。2002年，被《经济日报》评选为"中国发展高科技产业最具竞争力的城市"；2003年，被国际著名的房地产服务及投资管理公司评选为24个"全球最具发展潜力的城市"之一。

西安，作为中国地理位置的中心，承东启西、贯通南北，是中国西部的金融、商贸中心和通讯、交通枢纽。西安咸阳国际机场有13条国际航线和80多条国内航线。乘客可在西安办妥出境手续、经停上海，直飞全球大部分国家和地区。新亚欧大陆桥（陇海——兰新铁路）将西安与西亚、中东、独联体和欧洲紧密地联系在一起；西安——延安——神木铁路、西安——安康——武汉铁路、西安——宝鸡——银川铁路、西安——成都——重庆铁路、西安——南京铁路、西安——北京铁路，纵横交错，四通八达，使西安成为中国西部地区最大的铁路交通枢纽。

西安的"米"字形高等级公路网向四面八方延伸，使西安成为全国高速公路交汇最密集的城市。这些干线公路与周边的太原、石家庄、郑州、武汉、合肥、重庆、成都、兰州、银川、包头等10个省会城市直线连接，实现了公路"一日交通圈"。

近年来，西安市根据可持续发展原则，推行“大绿”“大水”的城市改造计划，居民小区生态化，住宅高层化，城市各类主题广场和绿地面积大幅度增加，到2003年年底，城市绿化覆盖率38.8%，人均绿地面积4.15平方米。在数千年文化古都的基础上，一个保留着秦风唐韵的工业型、科技型、人文型、生态型城市正在茁壮成长。

"中国西安·西部最佳"的建市目标，已吸引大量国内外客商前来投资创业。截止2003年底，西安有外商投资企业1975家，累计利用外资22.75亿美元，投资领域涉及国民经济的14个门类34个行业。2003年，西安生产总值同比增长13.5%，已连续十多年增长速度超过13%；全市社会消费品零售总额，同比增长也在13%以上。

"创西部经济强市"，也是全市人民的心愿和为之奋斗的目标。

二 开发区概况 （P5-6——西安市位置图、国家级西安经济技术开发区区位图）略

●区位

西安经济技术开发区位于西安市北城门外、城市南北中轴线（未央路）两侧、西安市二环路和绕城高架路之间。规划总面积23.5平方公里，已经建成的园区面积9.88平方公里。开发区中心距市中心5.5公里，距西安铁路客、货运站5.0公里，距国际航空港仅25分钟的车程，陕西省“米”字型路网中有六条在西安城北交汇。

伴随着西安市政府办公地址的北迁、西安火车站的北移，以及西安体育运动中心和农业开发区相继划入经济开发区，西安城市骨架已向北延伸至渭河。西安市的城市“副中心”将围绕开发区形成。

西安经济技术开发区是全国同类开发区中距离市中心最近、交通最便捷的开发区之一。是一块理想的投资热土。

西安经济技术开发区，给入驻企业提供了投资成本的“洼地”，投资回报的“高地”，是海内外客商瞩目的投资园区。

●产业

西安经济技术开发区于1993年10月开工建设，2000年2月被国务院批准为国家级开发区。2002年6月，被批准设立国家级出口加工区。

国家给西安经济技术开发区的定位是：“以外资为主，以工业为主，以出口为主，并致力于发展高新技术产业”。简称“三为主一致力”方针。

目前，开发区已经基本形成石油化工、电力电子、食品饮料、生物医药四大支柱产业。近几年来，开发区一直保持40%以上的经济增速，在西安市经济目标考核中始终名列前茅，在西部地区国家级开发区中也位居前列。

开发区已有各类企业1500多家，其中有世界500强企业13家，如美国可口可乐、德国西门子、英国罗尔斯·罗伊斯、日本三菱电气、瑞典沃尔沃、挪威海德鲁、瑞士ABB等；中国的著名企业有：台湾顶新集团、广东乐百氏、山东万杰集团等。近年引进的特大项目是陕西重型汽车集团，该集团在开发区营建的新基地，占地3400亩，总投资近17亿元。围绕主导项目，与之配套的汽车齿轮、轮胎、灯具、玻璃、包装材料等紧随其后，形成重型汽车生产链。2007年，该产业集团的目标工业总产值150元以上；届时，其形成的产值规模，相当于再造一个开发区。

产业结构 （P-17-P18产业结构示意图表）略(增加内容)

●政策

西安经济技术开发区，作为国务院批准的西部地区国家级开发区，享受国家级经济技术开发区的各项优惠政策，同时享受“西部大开发”的各项优惠政策，包括进出口关税、外汇、金融支持、和技术开发与创新等方面。根据西安市政府赋予的权力，开发区还结合实际，对技术含量高、投资规模大、市场前景好的投资项目，给予特殊的优惠。

● 总体框架鸟瞰

规划总面积23.5平方公里，已经建成的园区面积9.88平方公里。现有6个特色鲜明的产业功能园区。

出口加工区

国家级陕西西安出口加工区，总规划面积2.8平方公里，首期开发0.61平方公里。出口加工区交通便捷，区内有宽9米、长1.5公里的“一纵一横”公路，距咸阳国际机场20公里，距火车站5公里，距过境高速公路1.5公里。

西安出口加工区是海关监管的特殊区域，实行“境内关外”的管理体制，出口加工区的货物通关快捷、简便，海关实行“一次申报、一次审单、一次查验”，24小时通关服务的新模式；

区内基础设施齐全，实现了“七通一平”，海关、商检、银行、外经贸、仓储等机构一应俱全，落户企业不出加工区即可办理完一切进出口手续。

区内企业享有国家级经济技术开发区和西部大开发的各项优惠政策。关税、增值税、消费税税率均为零。

区内环境优美，景观辽阔，基础设施和配套设施齐全。“七通一平”已经实现，绿化面积4650平方米， 钢结构标准厂房10800平方米， 配套广场11027平方米。目前，综合办公大楼、人流和物流卡口、查验场地、监管仓库、围网、监控系统、识别系统等，均已建成并通过国家验收，具备了企业入住条件。

泾渭工业园位于西安—铜川高速公路东侧，南起泾河，北越西安—高陵二级公路。规划面积25平方公里，一期开发10平方公里。产业园距西安铁路客、货运站25公里，距西安国际航空港仅15分钟的车程，与高速公路零距离接触，是市区通往机场的必经之路。

泾渭工业园的产业定位是以重装备工业、精细化工产业和高新技术产业为主导，兼顾第三产业配套协调发展。重点发展重型汽车制造、零部件加工、专用汽车生产、汽车及零部件物流，专业人才培训等，目标是打造西部重型汽车生产及零部件加工基地。

泾渭工业园由西安经济技术开发区与高陵县共同开发建设，2003年初正式全面启动。目前已征用土地9600亩，建成道路10.8公里，在建道路7.6公里，给排水管道、电力、通讯、路灯、绿化也同步建设。

泾渭工业园是开发区“二次创业”的战略重地，是开发区的延伸空间，以拓展开发区功能，发展现代制造业的主攻方向。

泾渭工业园管理办公室负责基本建设规划、产业发展计划的制定和实施；负责园区土地征用、招商引资，及工商、税务、财政管理。

泾渭工业园热忱欢迎中外客商前来考察洽谈、投资兴业。那里辽阔的土地正等待您创办优秀的现代企业。

草滩生态产业园，见证了新中国建设和改革开放的发展历程。1952年，成立了国营草滩农场，实施现代农业综合开发，取得了斐然的经济效益。2003年，西安市政府决定将其并入西安经济技术开发区，纳入开发区的整体发展规划之中，使其插上了腾飞的翅膀。 

按照开发区打造西部地区“两个基地，一个中心”的战略构想，草滩生态产业园将充分利用优美的生态环境，以“保护开发并重，生产生活并举”的理念，重点引进和发展高技术、无污染、高效益、低消耗的绿色食品加工业，同时、生物制药、光电子、IT产业、印刷产业、休闲度假、文化教育和生态住宅等。 

昔日渭河滩涂，今日芳草连天，花果飘香，绿水环绕、高架横空。草滩生态产业园将成为大西安的城市后花园、西安的生态卫星城。

（补充侨商园）

在未央大道两侧，以张家堡广场和“城运村”为中心，规划面积   亩。该区以发展金融、保险、商贸、餐饮、中介、娱乐和体育健身等服务产业为特色，为五大产业功能区提供综合配套服务。

中心商务区在未央大道两侧的拆迁改造工程已经全面启动，2006 年开发完毕 。目前，经发大厦、商务会所、凤竹园、东方濠璟酒店、中城国际文化俱乐部等服务项目，以及西安中学、长安医院等文教卫生项目正在建设，并且将建设高层写字楼 8 ～ 10幢。

中央商务区旨在搭建总部各种服务平台，着力引进中介机构，构筑完善的开发区服务体系。

● 基础设施（形象P9-14）

经过10年的开发建设，开发区的基础配套设施日趋完善，累计投入近20亿元，全部达到“七通一平”；供水、供电、供热、通讯、天然气及污水处理等配套设施可满足所有投资项目发展的需求。

道路：全区已建成20-60米宽的道路40公里；

供水：区内已建成日供水量10万吨的水厂；

供电：已建成110KV变电站四座，总容量36.3万KVA；

通讯：市电讯六分局为开发区提供6万门通讯线路，可提供包括DDD、IDD移动电话数据传输的图文传真等多项业务；

供气：陕北天然气管道已进入开发区，可满足入区项目生产、生活需要；

供热：开发区实行集中供热，已建成每小时60蒸吨的供热站，城北供热站正在建设之中；

排水：已建成污水处理站两座，日处理能力3万吨，区内的排水管网与市政管网连接，保证雨、污水通畅。

● 人居环境 (P11-P12——小区、学校、医院、休闲)

开发区陆续引进的高档次医院、学校，以及图书馆、体育运动中心、妇女儿童活动中心已投入使用，力求为投资者及其家属创造一个更为宽松和舒适的人居环境。其中引人注目的是：

城市运动公园。1999年的“城运村”为基础划入开发区后，将利用原来的体育比赛场馆、配套建筑物、以及尚未开发的1440亩土地，通过整合资源，重新布局、规划、改造，使之成为一个以球类运动为主，集运动、休闲、游媳、娱乐、购物为一体的人文化、生态化的体育主题公园。公园内分运动功能区、休闲游媳功能区、商业游媳功能区三大部分。运动功能区在各种球类的基础上，增加健身房、攀岩等；休闲游媳功能区包括了儿童嬉戏公园、老年人门球场和晨练区、旱冰场等；商业游媳功能区安排有体育用品特色商店、餐饮娱乐等。整个公园规划面积40万平方米，规模之辽阔、品位之高雅、功能之全面，皆为西安之最。

医疗航母——长安医院。长安医院进入开发区后，受到香港汇丰银行的青睐。根据双方协议，汇丰银行入股长安医院，并帮助融资和在香港上市。规划的长安医院二、三期工程完成后，将形成集医疗、科研、教学、制药为一体的现代化“医疗城”。

省级重点中学——西安中学。（增加内容）

四 国际合作条件 (P13-14——入驻企业标识展示)

——体制创新优势  (P19-20——管委会个部门及垂直机构办理时限图表)

开发区管理委员会是西安市政府的派出机构，在开发区内行使市级经济管理权和行政管理权。

开发区管委会在思想上牢固树立起投资者是上帝，纳税人是衣食父母和亲商、安商、富商的观念；在行动上全面推行首问负责制和限时办结制，实现了由传统政府机构的单纯管理型、官僚型，向高效、规范、透明、符合国际惯例的服务型机构的转变。

开发区管委会根据企业投资服务的几个环节，分别设立了土地储备中心、招商中心和社会事务管理中心，为企业营造精简高效、快捷有序、政企分开、权责明确的服务平台。开发区的工商、税务、金融等支撑服务体系健全，平均一个项目5天内即可办定所有入区手续。

开发区管委会坚持全员聘用制和末位淘汰制。实现激励与淘汰相结合，促进流动，加强培训，形成能者上、平者让、庸者下的用人机制；锻炼出一批职业精神强、综合素质高、创新意识盛的干部群体。管委会及其下属机构，形成了无功便是过、以业绩论英雄、以客户评价为标准的工作和文化氛围。

管委会正在继续努力，打造一个全新的学习型的服务机构。

——人力资源优势  (P21-P22——西安市用工报酬表)

西安的高等教育事业发达，拥有大量高等级大专院校；各类专业人才荟萃，基本可以满足现代企业和高科技产业的管理、研发的需要；关中的人力资源非常丰富，劳动力素质较高，但与中国沿海地区相比，工资水平却低的多，对于劳动密集型产业和制造业项目极具吸引力。另外，西安市物价指数较低，厂房建设及建成后项目运营成本也比全国其他城市为低。（增加内容）

（西安市用工报酬表）略

 ——配套物流优势  (P23-24)

开发区目前吸引了邮政运输物流中心、海星物流中心、陕西华通物流中心等多家著名物流企业入驻，这些企业在运输、配送、保管、装卸、包装加工、仓库管理、物流信息处理等诸多方面为企业提供了全方位的服务，对提升区内企业的核心竞争力、降低物流成本、优化业务流程改造、提高管理水平起到了关键性的作用。（增加内容）

开发区成立以来，通过不断规范招商程序，强化管理，努力改善投资环境，积极参加国内外一系列重大招商洽谈活动等举措，筑巢引凤。已有12家世界500强企业及在区内投资创办企业，开发区越来越受到海内外投资者的青睐。

——产业优势（形象P15-24）

(P15-18——西安经济技术开发区主要经济指标完成情况表)

截止2003年底，开发区注册登记企业共计1260家，其中规模以上企业共180多家，年收入在5000万元以上的企业45家，年收入在1亿元以上的企业共28家，年收入在5亿元以上的企业8家，累计实现技工贸总收入692.35亿元，实现国内生产总值（GDP）175.5亿元，实现工业总产值432.86亿元，实现工业增加值123.28亿元。

开发区已形成石油化工、电力电子、食品饮料、生物医药四大支柱产业，其中石油化工产业占全区工业总产值的28％，主要企业有长庆石油勘探局、西安石化总厂等； 电力电子产业占全区工业总产值的16％，主要企业有西门子信号有限公司、西电三菱电机开关设备有限公司，ABB电力容器公司、吉元电工股份有限公司等；食品饮料产业占全区工业总产值的12％，主要企业有中萃汉斯公司、西安顶益食品公司、西安顶津食品公司、西安海星现代饮品公司、乐百氏食品公司等；生物医药产业占全区工业总产值的11％，主要产业有西安利君制药股份有限公司、西安嘉惠制药有限公司、西安超群股份有限公司等。

开发区成立以来，各项经济指标一直保持着每年30％以上的增长速度，主要指标不仅在西安市历年经济目标评比中始终名列前茅，而且在中西部地区同类开发区中也居于前列，国家级西安经济技术开发区已经步入一个快速、健康的发展轨道。

（管委会个部门及垂直机构办理时限图表）略

——服务项目优势（形象P25-36）

  1.费用标准  (P25-28——西安市自来水天然气价格表、城市集中供热价格表、现行电话费收费标准表、电网峰谷销售电价表、西安至中国主要港口距离集装箱运输参考价格表、西安市土地和房产参考价格表) 略

  2.优惠政策  (P29-30  P31-32——西安市经济技术开发区取消减免收费项目一览表)

  ●税收优惠政策

  1.在开发区兴办的生产性外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。

  2.对经营期在十年以上的生产性外商投资企业，从获利年度起，第一、二年免征企业所得税，第三年起三年减半征收企业所得税。已减按15%的税率征收所得税的企业从第三年起按10%征收企业所得税。

  3.外商投资兴办的产品出口企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70%以上的，减按10%的税率缴纳企业所得税。 

  4.外商投资企业发生年度亏损的，可以用下一年度所得弥补，下一年度的所得不足弥补的，可以逐年弥补，但最长不得超过五年。

  5.外国企业向我境内转让技术免征营业税；凡属技术先进或者条件优惠的，经国务院税务主管部门批准，免征企业所得税。外商投资企业（包括外商投资设立和研究开发中心）取得的技术转让收免征营业税。

  6.外商投资举办的先进技术企业减免企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可以延长三年减半征收企业所得税。

  7.外商投资企业的投资者将从企业获得的利润再投入该企业，增加注册资本，或作为资本金再投资开办其它企业，经营期不少五年的，经投资者申请，税务部门批准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的40%税款；外商投资者将从企业获得的利润在投资举办、扩建产品出口或先进技术企业的，可全部退还再投部分已缴纳的企业所得税。

 8.外商投资兴办一般生产性企业，在经营期开始60%的期限内免征地方所得税、城市房地产税和车船使用牌照税。

 9.外商投资产品出口、先进技术企业及农林牧业、能源、交通及社会公益事业的免征地方所得税、城市房地产税和车船使用牌照税。

 10.对外商投资企业在投资总额内采购国产设备，如该类进口设备属免税目录范围，可全额退还国产设备增值税并按有关规定抵免企业所得税。

 11.外商投资企业到中西部地区再投资的项目，凡外资比例达到25%以上的，均可享受外商投资企业待遇。

 12.对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业，在一定期限内,减按15%的税率征收企业所得税。

 13.对进入开发区的外商投资生产性企业，凡达到一定规模并具有较高效益，经开发区管委会批准，自注册登记之日起，三年内可享受不超过该企业解缴增值税10%的财政补贴。

 14.外商投资企业为生产出口产品而进口的原材料、辅料、元器件和包装材料，免征进口关税和增值税，属进口许可证管理的，免进口许可证，由海关监管。

 15.对新办的独立核算和从事咨询业（包括科技、法律、会计、审计、税务等咨询业）、信息业、技术服务业的企业或经营单位，自开业之日起，第一年到第二年免征企业所得税。

 16.外商在本市投资举办的生产性企业，为生产出口产品所进口的料件及其出口产品，国内运输费用高于沿海地区的部分，在中方利润分配中给外方投资者以一定的补贴。补贴数额由双方在合同中约定。

●鼓励外商投资企业技术开发和创新政策

1.外商投资设立的研究开发中心,在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件、可按规定免征进口关税和进口环节增值税.对其转让技术比照国内科研机构免征营业税。

2.外商投资企业技术开发费比上年增长10%以上（含10%）的，经税务机关批准，允许再按技术开发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额。

●进出口关税减免政策  

1.外商投资项目、政府贷款、国际金融组织贷款和国内投资项目（符合国家产业政策）所需进口自用设备以及数量合理的套件、备件准予免征关税和进口环节增值税。

2.对已设立的鼓励类和限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业技术改造，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可按规定免征进口关税和进口环节增值税。

3.对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。

●外汇政策

外国（境外）投资者从外商投资企业获得的利润和其他合法收入，以及在企业终止时分得的资金，可依法汇出境外，免征所得税。外商投资企业外籍职工的工资收入和其它合法收入，可依法汇出境外。

●金融支持政策

1.外商投资企业境内融资时，允许中资商业银行接受外方股东担保。允许外商投资企业以外汇质押方式向境内中资外汇指定银行申请人民币贷款。取消外汇质押、外汇担保项下的登记手续和对提供外汇担保的外资银行信用等级的特别限制。

2.设立专项产业投资基金缓解现有外商投资企业增资时中方股本金不足问题，同时，允许中资商业银行在中外合资、合作企业外方股东应增加的股本金同步到位的前提下，对中方股东发放不超过50%的股本贷款，期限不超过10年。

3.允许境内外商投资企业以其外方投资者海外资产向境内中资银行的海外分行提供抵押，由中资商业银行的海外分行或国内分行向其发放贷款。

4.符合条件的外商投资企业可申请发行A股或B股。

●高新技术企业（服务）税收减免政策

1.开发区内经认定的内资高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。新办的高新技术企业，从投产年度起免征两年所得税。

2.对科研单位和大专院校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。

3.企事业单位进行技术转让、以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收在30万元以下的，暂免征收所得税；超过30万元的部分，依法缴纳所得税。

4.对开发生产软件产品的企业，按6%的法定税率征收增值税后，对其增值税实际税赋超过3%的部分实行即征即退。所退税款企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。   

5.对高新技术产品的出口，实行增值税零税率政策。

（西安经济技术开发区取消减免收费项目一览表）略

五 规划和展望 （形象P33-36）

●产业展望   (P33-34——打造西部地区重要的现代制造业加工基地、打造生态加工产业基地、打造城市功能完备的中央商务区)

开发区依据国际制造业“两个转移”的机遇，及西安市“工业强市”的战略方针，在“二次创业”中，将以明确的定义和具体的数据，制定未来发展的总体目标：

总量目标  创“西部最佳经济开发区”。既主要经济指标以每年40%以上的增长速度；到2006年开发区技工贸收入达到600亿元，2010年突破1000亿元。其中，2006年实现工业总产值420亿元，实现工业增加值130亿元，占全市工业增加值的1/4。（增加内容）

五个打造  即打造三个产业基地、一个物流中心、一个中央商务区。

——打造西部地区重要的现代制造业加工基地。即重点培育交通运输设备制造、电气机械设备制造、石油加工及精细化工制造等现代制造产业，形成规模化的现代制造业加工基地。2006年计划实现工业420亿元，实现工业增加值130亿元，占全市工业增加值的4分之一。

——打造西北地区最大的出口加工基地。既依托国家级陕西西安出口加工区的政策优势，吸引和聚集大批出口加工型企业。到2006年，进入出口加工区的企业累计30家，实现出口总额5亿美元。打造西北地区最大的出口加工基地。

西安出口加工区是海关监管的特殊区域，区内实行“境内关外”的管理体制。区内企业享受零增殖税、零消费税、零出口税等特殊优惠政策。同时，加工企业货物从口岸到出口加工区卡口“一次申报、一次审单、一次查验”，畅通无阻。

——打造生态加工产业基地。即依托草滩生态产业园，重点发展以现代农业为基础的生物制药、食品饮料、农产品深加工、生态农业和观光旅游产业，打造生态加工产业基地。

紧邻渭河的草滩生态产业园，得天独厚、环境优美，区内汇集了多家世界著名的食品企业，完全按照国际环保标准进行透明式生产。生态园还是西安市郊游休闲胜地和居住地区。

——打造立足西安、辐射周边的物流中心。即充分发挥独特的区位优势和立体交通优势，围绕建设现代制造业加工基地和出口加工基地，统筹规划，合理布局，把经济开发区建设成为立足本市、辐射周边地区的物流中心。

——打造城市功能完备的中央商务区。中央商务区，在未央大道两侧，以张家堡广场和城运村为中心，大力发展金融、保险、商贸、餐饮娱乐、中介、体育健身等服务产业，建设中央商务区，拓宽城市功能，为四大产业功能区提供综合配套服务。

● 园区环境展望

西安经济开发区将“环境”视为“第一资源”。

除基础设施和人文环境的建设外，引入“绿色GDP”的概念。即从GDP总量中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用所剩下的部分。这是开发区环境建设的大手笔、主要特色。为此目标，

确定绿色规划：造一座生态卫星城。走进总面积31.08平方公里的经济开发区，一副融产业于自然的景象：5万余株风景树，假山，喷泉、雕塑等景观，与周边4000多亩果树林和2000多亩养殖水面相映成趣；渭河南岸的十里绿色长廊和中日友好生态林，种植着50多万株珍稀林木，在花香鸟语、依岸临水的渭河边，还建有渭水源等多个旅游度假村……

现在，一座充满“绿色”的生态城已经初具规模；未来，伴随陕西省对渭河实施的综合治理，和西安市大绿大水工程的实施，包括生态环境在内的“西部最佳”，将在这里变成现实。

发展绿色经济：建一条生态产业链。可持续发展的重要实现途径之一，就是效法自然生态系统循环法则，建立循环经济模式，发展生态农业、生态工业和生态消费体系；开发区将以“效率效益”和“环境质量”双重指标审视开发区的产业建设，特别是工业生产发展状况。现在，园区已经成为“全国农业旅游示范区”，将来还再向“工业旅游”开拓。目前区内的一些生物医药企业、食品加工企业非常注重环境效应，他们把一尘不染的生产线建在完全透明的厂房里。

实现绿色梦想：创一方清水碧云天。开发区所在的西安北郊，自古就是“宫楼亭台无数，河湖渠池遍布”的风水宝地。实施“二次创业”战略、引入“绿色GOP”后，开发区确定了具体的绿化指标，对“绿色企业”、“绿色工厂”、“绿色学校”、“绿色医院”、“绿色社区”和“绿色大道”等各有具体指标规定。

最为重要的是全面启动了以下三大工程：

“蓝天工程”——改善空气质量；

“碧水工程”——治理水污染；

“大绿工程”——全面美化自然环境。

为了保证上述规划的实现，开发区将：坚持执行环境保护“一票否决制”、加大环境执法力度、实施天然气配套工程、实现集中供热工程等。目前，已经开始实施的具体项目：大范围地对区内入渭水质进行治理，同时建造了水域面积达32公顷，水深3米的西北地区最大的人工开凿湖；建设占地130亩的西安城北第一公园凤竹园；建设西安市最大的绿地广场——张家堡广场；建设渭河南岸的景观大道等。

 

补充材料

项目把生态园的旅游优势、生态优势与国外先进的娱乐文化紧密结合了起来，由海洋世界、大型娱乐、观赏植物三个区域组成。

西安经济技术开发区认为，在建设城市新区的过程中，比GOP更为重要的是生态环境，因为，人们赖以生存的重大环境是用金钱也无法弥补的。